一、 总体目标与原则
- 总目标：到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系。
- 三大原则：
- 拓展学段服务：向“两端延伸”，即向前延伸至学前，向后延伸至高中及以上。
- 推进融合教育：全面提高普通学校接收特殊需要儿童的能力，让融合教育成为主体。
- 提升支撑能力：在师资、经费、资源等方面提供坚实保障。
二、 主要任务（核心举措）
《计划》提出了三大行动任务，可以概括为 “延伸、融合、提质”：
行动一：拓展学段服务，加快健全特殊教育体系
- 持续提高残疾儿童义务教育普及水平：确保“全覆盖、零拒绝”，做好控辍保学。
- 大力发展非义务教育阶段特殊教育：
- 学前：鼓励普通幼儿园接收残疾儿童，支持特教学校、残疾儿童康复机构设立学前部或附设幼儿园。
- 高中：着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，使残疾学生有一技之长。
- 高等教育：推动高校开展残疾人单考单招，完善相关专业设置，为残疾学生提供更多升学机会。
行动二：推进融合教育，全面提高特殊教育质量
- 加强普通教育和特殊教育融合：
- 积极推行随班就读，这是未来发展的主流方向。
- 在普通学校（含幼儿园、中小学）广泛建设资源教室，配备专职资源教师。
- 探索设立“学区融合教育资源中心”，为学区内所有学校提供支持。
- 推动职业教育和特殊教育融合：
- 支持特教学校开设适应残疾学生特点和市场需求的专业。
- 推动职业院校与特教学校共建共享实训资源，开展“订单式”培养。
- 促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合：
- 推进“医教结合”、“康教结合”，建立多部门协作机制。
- 鼓励运用互联网、大数据、人工智能等技术，开发数字化特殊教育资源。
行动三：提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制
- 改善办学条件：实施特殊教育学校达标工程，加强校园无障碍环境建设。
- 完善经费保障机制：落实并逐步提高义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准（现行标准为每生每年7000元以上，是普通学生的7-10倍）。
- 加强教师队伍建设：
- 配齐师资：按标准配足配齐特殊教育教师。
- 提高待遇：落实特殊教育教师津贴标准（基本工资的15%-30%），并在职称评定、评优表彰中给予倾斜。
- 提升专业能力：将融合教育纳入普通学校教师必修内容，开展全员培训。
三、 近期的落实进展与新闻热点
自《计划》发布以来，各地积极响应，近期的相关新闻多围绕以下方面展开：
- 地方细则出台：各省（市、自治区）均制定了本地的“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案，明确了地方目标和举措。
- “融合教育”成为高频词：
- 多地（如上海、江苏、浙江、四川等）大力推广“特教学校+普通学校”结对共建模式。
- 新闻中常见“资源教室全覆盖”、“送教上门质量提升”、“普校教师特教知识培训”等具体实践报道。
- 向两端延伸的实践：
- 学前：多地开展“早发现、早干预”试点，探索从康复机构到幼儿园的转衔服务。
- 高中与职教：许多特教学校新建或扩建职教部，开设中西面点、汽车美容、园艺、计算机等专业，相关学生技能大赛的新闻增多。
- 师资建设与待遇：部分地区（如前文提到的山东、福建）已宣布提高特殊教育教师津贴比例，这成为吸引和稳定特教师资队伍的重要新闻。
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